近年来,随着我国互联网基础设施的不断完善和数字经济发展提速，网络安全与信息管理成为各级政府关注的重点，特别是“VPN（虚拟私人网络）”技术在跨境业务、远程办公、信息安全等场景中的广泛应用，使其从专业工具逐步走入公众视野，由于部分用户利用合法或非法手段绕过国家网络监管系统，导致内容安全风险上升，国家对VPN服务的监管日益加强，在此背景下，全国各省份陆续出台针对境内VPN使用的规范政策，既体现国家对网络主权的坚定维护，也引发社会各界对网络自由与合规边界的广泛讨论。
从政策层面看,自2017年工信部发布《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》以来，各地通信管理局持续加大对非法经营性VPN的打击力度，以北京、广东、上海为例，这些地区不仅强化了对境外IP地址访问的识别与拦截机制，还推动本地企业使用国产加密协议（如国密算法SM4）构建合规内网环境，不少地方政府通过政务云平台提供统一的政务外网接入服务，替代传统个人或企业自行搭建的非备案VPN方案，有效降低了数据泄露和非法内容传播的风险。
在执行层面,各省正探索差异化治理策略，浙江依托“数字政府2.0”建设经验，鼓励企业采用信创产品部署私有化SaaS解决方案，实现内部员工远程办公的安全可控；而四川则联合高校科研力量开发基于AI的内容过滤模型，对通过VPN访问的境外网站进行实时语义分析，精准识别涉政、涉黄、涉暴等违法不良信息，这种“技术+制度”的双轮驱动模式，使得地方治理更具针对性与前瞻性。
监管升级也带来挑战,中小企业和个人用户面临合规成本上升问题——购买符合国家标准的加密设备、申请ISP牌照、定期接受网络安全审计等流程复杂且费用较高；部分跨国公司因无法稳定接入全球资源，影响其在中国的业务运营效率，对此，多地正在试点“白名单+分级授权”机制，允许经审批的企业在特定条件下使用合法跨境通道，兼顾国家安全与经济活力。
展望未来,随着《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》的深入实施，各省应进一步细化VPN管理细则，避免“一刀切”式执法带来的误伤，可借鉴欧盟GDPR的经验，建立透明化的申诉渠道与第三方评估机制，确保监管既有力又公平，唯有如此，才能在保障国家网络主权的同时，为数字经济高质量发展营造开放、可信、高效的网络生态。
